首页 >> 独家策划 >> 独家策划回顾 >> 独家报道:积极献言 共商国是
推进实施长三角一体化发展国家战略
2019年03月15日 08:32 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:张兆安 字号
关键词:国家战略;深化改革;扩大开放

内容摘要:长三角一体化上升为国家战略,是党中央基于更高起点上深化改革、扩大开放、提升国家竞争力的重大战略考量,是新时代完善中国改革开放空间布局的一着大棋。因此,长三角一体化发展国家战略的实施,尤其是一体化发展示范区的建设意义非凡。同时,比照京津冀和粤港澳大湾区,在国家层面成立长三角一体化发展领导小组及办公室,统一指导和统筹协调国家战略的实施,协调跨地区跨部门的重大事项,督促检查重要工作的落实情况等。第二,建议国家在长三角一体化发展示范区试点一批深化改革的重大举措。长三角承担着许多国家全面深化改革和扩大开放的试点任务,形成了不少制度创新成果,建议在国家支持下优先在长三角范围内复制推广,进一步深化升级,充分释放制度创新红利。

关键词:国家战略;深化改革;扩大开放

作者简介:

  目前,全球经济持续行进在中低速增长轨道,全球经济健康发展面临的不确定因素越来越多。我国经济运行稳中有变、变中有忧,经济面临下行压力。如何推动经济结构转型升级、加快新旧动能转换,是未来将面临的重要考验。

  长三角高质量一体化发展,已经到了非常关键的时刻。长三角的发展同整个国际国内经济发展的大环境紧密联系在一起。长三角一体化上升为国家战略,是党中央基于更高起点上深化改革、扩大开放、提升国家竞争力的重大战略考量,是新时代完善中国改革开放空间布局的一着大棋。因此,长三角一体化发展国家战略的实施,尤其是一体化发展示范区的建设意义非凡。

  第一,建议中央出台相应的指导意见和形成协调推进机制。党的十八大以来,我国推出一系列重大区域战略,经济空间布局更为优化。以共建“一带一路”、长江经济带战略、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设为引领,以西部、东北、中部、东部四大板块为基础,促进区域间相互融通补充。其中,京津冀有雄安新区,粤港澳大湾区有深圳前海,而长三角也将建设一体化发展示范区。长三角与南北遥相呼应,推动形成沿海南、北、中“三箭齐发”之势。2017年和今年初,中央分别发布了《中共中央国务院关于设立河北雄安新区的通知》《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》。长三角作为全球第六大世界级城市群,经济总量占全国四分之一,有条件发展形成新的增长点、增长极、增长带。因此,有必要参照雄安新区的做法,发布相应的指导意见。同时,比照京津冀和粤港澳大湾区,在国家层面成立长三角一体化发展领导小组及办公室,统一指导和统筹协调国家战略的实施,协调跨地区跨部门的重大事项,督促检查重要工作的落实情况等。此外,建议在国家层面设立长三角一体化发展基金。

  第二,建议国家在长三角一体化发展示范区试点一批深化改革的重大举措。建议把党的十八大、十九大明确的改革任务,在示范区集中落地、率先突破、系统集成,成为全国深化改革的“试验田”。特别要在涉及规划管理、土地管理、投资管理、要素流动、财税分享、公共服务政策等方面,成为跨区域制度创新和政策突破的“样板间”。同时,形成自上而下和自下而上的推进机制。

  第三,建议国家重点支持建设一批长三角一体化发展的重大项目。对于一批跨区域、跨流域的交通、能源、科技、信息、水环境综合治理等重大项目,能够纳入国家战略布局,帮助协调完善项目推进机制,推动解决一些瓶颈问题。

  第四,建议国家支持长三角改革试点成果优先在长三角区域内复制推广。长三角承担着许多国家全面深化改革和扩大开放的试点任务,形成了不少制度创新成果,建议在国家支持下优先在长三角范围内复制推广,进一步深化升级,充分释放制度创新红利。

  第五,建议全国人大对实施长三角一体化发展国家战略提供法制保障。2018年,长三角三省一市人大常委会已经形成了《关于深化长三角地区人大常委会地方立法工作协同的协议》。希望全国人大常委会进一步加强对长三角立法工作协同的支持和指导,与国家有关部门在长三角一体化发展规划纲要编制方面进行衔接。同时,结合示范区的建设推进情况和法制需求,适时授权三省一市人大常委会开展相关立法工作。

 

  (作者系全国人大代表、上海社会科学院副院长)

  (记者 查建国 仝薇/采访整理)

作者简介

姓名:张兆安 工作单位:上海社会科学院

职务:副院长

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:孙龙)
W020180116412817190956.jpg
用户昵称:  (您填写的昵称将出现在评论列表中)  匿名
 验证码 
所有评论仅代表网友意见
最新发表的评论0条,总共0 查看全部评论

回到频道首页
QQ图片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
内文页广告3(手机版).jpg
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们
网站地图