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英国“脱欧”谈判再迎时间窗口 达成协议几率上升,但爱尔兰边界问题仍是最大障碍
2018年10月11日 16:48 来源:经济参考报 作者:王婧 桂涛 字号
关键词:欧洲;爱尔兰;无协议脱欧;英国;欧盟

内容摘要:欧盟定于下周举行峰会,英国“脱欧”谈判议题再次迎来时间窗口。从目前欧盟和英国的表态看,双方都有尽早达成协议的意愿据路透社报道,目前欧盟和英国均表示正在加紧磋商,以避免“无协议脱欧”的结果。多名了解谈判情况的欧洲外交官告诉路透社记者

关键词:欧洲;爱尔兰;无协议脱欧;英国;欧盟

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  欧盟定于下周举行峰会,英国“脱欧”谈判议题再次迎来时间窗口。从目前欧盟和英国的表态看,双方都有尽早达成协议的意愿,并愿意在此前的分歧上做出妥协。但分析人士指出,有关经贸关系的谈判可能会取得突破,但爱尔兰边界问题仍是双方需要克服的最大障碍。

  双方有意弥合分歧

  据路透社报道,目前欧盟和英国均表示正在加紧磋商,以避免“无协议脱欧”的结果。多名了解谈判情况的欧洲外交官告诉路透社记者,英国与欧盟的谈判最近几天显现转机,有望就最棘手的爱尔兰边界问题达成妥协,双方“非常接近”谈妥协议。

  英国“脱欧”事务大臣拉布在英国议会上表示,“下周将举行的10月会议当然是一个重要里程碑,我们预计将能够取得一些进展。”他还说,“谈判到了最后阶段总是很艰难。这也是为何我们要控制自己的情绪,保持坚定和专注的态度,而且我仍相信我们将在今年秋季达成协议。”

  先前对英国语气强硬的欧洲联盟委员会主席让-克洛德·容克日前也改口说,就英方脱离欧盟达成协议的几率“最近几天”增加。

  奥地利《标准报》等多家媒体6日刊登对容克的采访。容克对英国与欧盟方面达成“脱欧”协议表示乐观,说欧盟决心避免让英国“无协议脱欧”。容克说:“我们还没有到(达成协议)那一步,但我们与英国政府达成共识的意愿如初。我们必须避免那种‘无协议’的情况,那对英国和欧盟都不好。”他还表示,双方会达成英国退出条约所需条件的协议。

  根据《里斯本条约》,英国应在2019年3月底前与欧盟正式“分家”。按照计划,英国和欧盟要在今年10月底前达成“脱欧”协议,为双方议会批准留出时间。英国和欧盟希望在10月17日和18日举行的布鲁塞尔峰会上敲定“脱欧”协议,在随后一个月召开的特别峰会上结束谈判。从目前谈判进度看,这一时间表可能会往后推。容克6日说,如果双方10月谈不妥协议,“那么我们会在11月谈妥”。

  两大分歧一易一难

  在“脱欧”问题上,欧盟与英国仍在多个领域出现分歧,其中最主要的集中在“爱尔兰边境”和“双方未来经贸关系”两个问题上。

  在爱尔兰边境问题上,虽然双方都主张避免在英国北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰之间形成“硬边界”,但对于实施方案却各持己见。

  欧盟提出一项“担保方案”,即“脱欧”后北爱尔兰将继续留在欧盟关税同盟内。而英国则持反对意见,批评“担保方案”将在爱尔兰海中间划出一道关税与监管法规的边界线,有损英国共同市场。

  特雷莎·梅政府于7月提出“契克斯方案”,提议英国“脱欧”后在境内设立“货物自由贸易区”,保留与欧盟一致的贸易规则和产品标准,以确保英国与欧盟国家之间包括农产品在内的货物自由流通。但这一方案遭到欧盟反对,欧盟给了英国两个选择:一是继续留在欧洲经济区和欧洲关税同盟内;二是与欧盟签订自贸协定。但英国认为这两种选择都违背其“脱欧”的初衷。在英国“脱欧”事务大臣拉布看来,英国希望与欧盟实现跟目前一样的无摩擦贸易,这是英国提案要达到的目标,但这要求欧盟和我们相互做出让步。

  分析人士指出,有关经贸关系的谈判可能会取得突破,但爱尔兰边界问题仍是双方需要克服的最大障碍。拉布重申,英国政府不会做任何损及英国领土完整的事情,并称官员们一直认为,可能要推迟到11月的特别会议才能达成协议。

  欧洲理事会主席图斯克指出,期待10月“脱欧”谈判取得最大进展和结果,然后决定是否具备11月召开特别峰会最终完成“脱欧”协议的条件。图斯克称,爱尔兰边境问题是欧盟关切的首要问题。如果没有具有法律约束力和可操作性的解决方案,将不会有“脱欧”协议。

  避免摊牌冲击经济

  目前,英国工商业和金融业都担心,英国和欧盟无法达成协议,最终导致英国实现“无协议脱欧”。而英国首相特雷莎·梅此前也曾发出过类似威胁,如果英国与欧盟无法就“脱欧”协议达成一致,她不排除“无协议脱欧”的可能性。据英国《卫报》报道,英国商会上个月因“脱欧”前景不明,将今年英国经济增长预期由此前的1.3%调低到1.1%,2019年经济增长预期由此前的1.4%调降到1.3%。

  据报道,“无协议脱欧”意味着英国和欧盟之间的贸易将依照世界贸易组织规则,这将增加双方之间的关税水平和壁垒。国际货币基金组织(IMF)日前预测,今后5到10年间,英国国内生产总值(GDP)将因此下降4%,而欧盟GDP将下降约1.5%。“无协议脱欧”还将影响英国海关,在北爱尔兰和爱尔兰之间制造“硬边界”,即重新设置实体边境海关检查设施。“无协议脱欧”还意味着英国退出所有的欧盟机构,包括欧洲药品管理局、欧盟航空安全局等,这将给英国在监管认证上带来障碍。欧盟明确表明,化学品、药品或汽车等商品的贸易取决于英国产品是否符合其标准。同样,与民众日常生活息息相关的航空、药品、食物等多个领域,也会受到波及。

  统计显示,英国汽车业占英国全部工作岗位的1%,如果英国与欧盟无法达成妥协,最后陷入“无协议脱欧”的境地,对英国汽车业来说无疑是重大打击。英国汽车行业拥有约80万名员工,80%的产品对外出口,而一旦“无协议脱欧”,英国汽车将失去欧盟认证。

  此外,评级机构穆迪近期警告称,“硬脱欧”的风险近月来显著增加,将伤及英国经济。穆迪指出,“最直接的影响是英镑大跌,导致短期内通胀飙升,‘硬脱欧’后两三年内实际收入下降。这将转而影响消费者支出,抑制增长,英国经济可能面临衰退的风险。”

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