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“一带一路”与农业走出去
2018年11月09日 09:05 来源:大众日报 作者:白金山 字号
关键词:国际合作;农业科技;农业合作;沿线国家;亚洲;基础设施;农产品市场;协调;农业政策;贸易

内容摘要:与“一带一路”沿线国家深化农业国际合作,将极大促进我国农业实现资源互补、保障粮食安全、促进农业科技创新。“一带一路”沿线国家的农业政策缺乏沟通与协调,农业政策各自为政,加之农业合作缺乏总体规划和政策协调力度,国际合作农业政策没有有效衔接,遇到矛盾时又没有组织来协调,这成为阻碍农业国际合作的重要因素。其次,省级政府应在中央政府的指导和领导下,加强本省与“一带一路”沿线国家农产品贸易投资、农业合作公共服务、农业科技发展、农业发展、农产品检验检疫等方面的国际合作政策的协调与对接,加强农业科技示范区、科技合作园区、科技博览园的建设.合作模式方面,应以亚洲农业合作为基础,以梯次推进为重点,以分区域协同为主要途径,积极探索农业国际合作新模式,逐步形成农业国际合作新体系。

关键词:国际合作;农业科技;农业合作;沿线国家;亚洲;基础设施;农产品市场;协调;农业政策;贸易

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  与“一带一路”沿线国家深化农业国际合作,将极大促进我国农业实现资源互补、保障粮食安全、促进农业科技创新。

  近日,山东省农业厅发布通知,认定首批境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区。

  农业国际合作是大趋势,也是优势互补、运用国内外资源发展高效农业、保障国家粮食安全的重要途径。与“一带一路”沿线国家深化农业国际合作,必将促进我国农业实现资源互补、保障粮食安全、促进农业科技创新。

  当前,我国农业国际合作在生产方式、经营方式、生产力水平、贸易方式、对外开放等方面仍存在诸多问题:

  互联互通基础设施不完善。由于“一带一路”沿线的65个国家大多是发展中国家,其交通运输、商贸物流、信息化基础设施投入长期不足,导致基础设施落后;缅甸、老挝、柬埔寨的道路交通发展水平严重滞后,许多道路建设标准低于东盟地区基准。此外,由于国际国内形势风云变化,“一带一路”沿线国家存在着明显的国家利益或团体利益,导致很多基础设施建设项目无法达成协议。

  跨国农业市场体系不健全。统一、开放、竞争和有序的共同市场体系是农业国际合作的重要基础,由于“一带一路”沿线某些国家开放开发较晚,市场发育程度相对较低,商品流通不够顺畅,市场不发达,市场体系不健全。其主要表现是土地、技术、资本等要素市场分割严重,非关税壁垒等贸易保护主义依然存在,这严重阻碍了要素的优化配置和产品自由流动。此外,跨境次区域农业市场体系不健全。农产品市场和农业生产要素市场发展不足,客观上制约了农业市场一体化进程。

  缺乏农业国际合作政策的有效支持。农业国际合作需要发挥市场和政府两个方面的作用,政策是推动农业国际合作的催化剂。在很多情况下,农业的国际合作非常依赖国家间的贸易或投资体制,若缺乏政策的有效支持,农业国际合作很难持久。“一带一路”沿线国家的农业政策缺乏沟通与协调,农业政策各自为政,加之农业合作缺乏总体规划和政策协调力度,国际合作农业政策没有有效衔接,遇到矛盾时又没有组织来协调,这成为阻碍农业国际合作的重要因素。

  农业国际合作机制不健全。虽然“一带一路”沿线国家对农业的国际合作非常重视,但是相关国家之间农业合作的协调机制仍不健全,主要表现在农业国际合作缺乏统一的管理机制、利益协调和平衡机制。前者使得农业的国际合作缺乏有力保障,后者使得农业国际合作过程中可能出现一方收益良多,而另一方的利益获得较少甚至受到损害,从而导致合作各方利益冲突不断。

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